El canciller alemán, Friedrich Merz, ha propuesto este jueves la concesión de un estatus de asociación especial para Ucrania dentro de la Unión Europea, como vía alternativa al largo proceso de adhesión completa. La iniciativa, denominada «EU-Sonderstatus» (estatus especial), busca ofrecer a Kiev una integración más rápida en determinadas políticas comunitarias sin necesidad de completar las negociaciones de acceso, que se prevén prolongadas.

En declaraciones realizadas el 21 de mayo de 2026, Merz defendió que Ucrania, sumida en la guerra desde la invasión rusa de 2022, necesita señales concretas de apoyo por parte de Bruselas. «El proceso de adhesión es largo y complejo. Mientras tanto, debemos ofrecer a Ucrania una fórmula que le permita beneficiarse de las ventajas de la UE en ámbitos clave como el mercado interior, la seguridad y la cooperación energética», señaló el canciller, según recoge la agencia DPA.

Una alternativa a la adhesión tradicional

La propuesta de Merz plantea un modelo de «asociación escalonada» que permitiría a Ucrania participar en políticas europeas sin tener que esperar a la conclusión de las negociaciones de acceso, un proceso que suele durar años e incluso décadas. El estatus especial, similar al de algunos países del Espacio Económico Europeo pero adaptado a las circunstancias del país en guerra, incluiría aspectos como la libre circulación de bienes y servicios, la cooperación en defensa y el acceso a fondos europeos de reconstrucción.

La iniciativa alemana llega en un momento en que la ampliación de la UE hacia el Este sigue siendo un tema espinoso en el Consejo Europeo. España, entre otros Estados miembros, ha mostrado cautela ante una eventual adhesión rápida de Ucrania, debido al impacto presupuestario y agrícola que supondría. La propuesta de Merz podría actuar como puente diplomático entre los partidarios de una integración acelerada y los que defienden el mantenimiento de los criterios tradicionales.

Reacciones en Bruselas y Kiev

En Bruselas, la propuesta ha sido recibida con interés pero sin compromisos concretos. «Cualquier fórmula que acerque a Ucrania a la UE es bienvenida, pero debe ser compatible con los Tratados y el consenso entre los 27», declaró una portavoz de la Comisión Europea. Por su parte, desde Kiev, el presidente Zelenski agradeció la iniciativa aunque subrayó que «el objetivo final sigue siendo la plena membresía». La propuesta de Merz se enmarca en los esfuerzos de Alemania por reforzar el flanco oriental de la UE ante la persistente amenaza rusa.